（2021年7月20日國家監(jiān)察委員會全體會議決定，自2021年9月20日起施行）

 

目    錄

第一章  總    則

 

第二章  監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

 

第三章  監(jiān)察范圍和管轄

 

第四章  監(jiān)察權(quán)限

 

第五章  監(jiān)察程序

 

第六章  反腐敗國際合作

 

第七章  對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

 

第八章  法律責(zé)任

 

第九章  附    則

 

 

第一章  總    則

 

第一條  為了推動監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱監(jiān)察法），結(jié)合工作實際，制定本條例。

 

第二條  堅持中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程。

 

第三條  監(jiān)察機關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，堅持法治思維和法治方式，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機融合。

 

第四條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，堅持懲戒與教育相結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

 

第五條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅定不移懲治腐敗，推動深化改革、完善制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強思想道德教育、法治教育、廉潔教育，引導(dǎo)公職人員提高覺悟、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)。

 

第六條  監(jiān)察機關(guān)堅持民主集中制，對于線索處置、立案調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、復(fù)審復(fù)核中的重要事項應(yīng)當(dāng)集體研究，嚴(yán)格按照權(quán)限履行請示報告程序。

 

第七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在適用法律上一律平等，充分保障監(jiān)察對象以及相關(guān)人員的人身權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)以及申請復(fù)審復(fù)核權(quán)等合法權(quán)益。

 

第八條  監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約，在案件管轄、證據(jù)審查、案件移送、涉案財物處置等方面加強溝通協(xié)調(diào)，對于人民法院、人民檢察院提出的退回補充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、要求調(diào)查人員出庭等意見依法辦理。

 

第九條  監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察工作，可以依法提請組織人事、公安、國家安全、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、財政、稅務(wù)、自然資源、銀行、證券、保險等有關(guān)部門、單位予以協(xié)助配合。

 

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、共享相關(guān)信息、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持，配合開展監(jiān)察工作。

 

第二章  監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

 

第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)體制

 

第十條  國家監(jiān)察委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。地方各級監(jiān)察委員會在同級黨委和上級監(jiān)察委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作以上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時應(yīng)當(dāng)一并向上一級監(jiān)察委員會報告。

 

上級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)加強對下級監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)。下級監(jiān)察委員會對上級監(jiān)察委員會的決定必須執(zhí)行，認(rèn)為決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時向上級監(jiān)察委員會反映。上級監(jiān)察委員會對下級監(jiān)察委員會作出的錯誤決定，應(yīng)當(dāng)按程序予以糾正，或者要求下級監(jiān)察委員會予以糾正。

 

第十一條  上級監(jiān)察委員會可以依法統(tǒng)一調(diào)用所轄各級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察人員辦理監(jiān)察事項。調(diào)用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

 

監(jiān)察機關(guān)辦理監(jiān)察事項應(yīng)當(dāng)加強互相協(xié)作和配合，對于重要、復(fù)雜事項可以提請上級監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)調(diào)。

 

第十二條  各級監(jiān)察委員會依法向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的國有企業(yè)事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

 

省級和設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會依法向地區(qū)、盟、開發(fā)區(qū)等不設(shè)置人民代表大會的區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會可以向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。

 

監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

 

第十三條  派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)派出機關(guān)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對派駐或者派出監(jiān)督單位、區(qū)域等的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查、處置。監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，或者移交地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

 

未被授予職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)報告，由派出機關(guān)調(diào)查或者依法移交有關(guān)地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

 

第二節(jié)  監(jiān)察監(jiān)督

 

第十四條  監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，對公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)、單位加強對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。

 

第十五條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅決維護(hù)憲法確立的國家指導(dǎo)思想，加強對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實黨和國家路線方針政策、重大決策部署，履行從嚴(yán)管理監(jiān)督職責(zé)，依法行使公權(quán)力等情況的監(jiān)督。

 

第十六條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公職人員理想教育、為人民服務(wù)教育、憲法法律法規(guī)教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)公職人員樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀、利益觀，保持為民務(wù)實清廉本色。

 

第十七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé)加強日常監(jiān)督，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工作匯報和述責(zé)述廉、開展監(jiān)督檢查等方式，促進(jìn)公職人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

 

第十八條  監(jiān)察機關(guān)可以與公職人員進(jìn)行談心談話，發(fā)現(xiàn)政治品行、行使公權(quán)力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時進(jìn)行教育提醒。

 

第十九條  監(jiān)察機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問題，以及群眾反映強烈的問題，可以通過專項檢查進(jìn)行深入了解，督促有關(guān)機關(guān)、單位強化治理，促進(jìn)公職人員履職盡責(zé)。

 

第二十條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以辦案促進(jìn)整改、以監(jiān)督促進(jìn)治理，在查清問題、依法處置的同時，剖析問題發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面存在的問題，向有關(guān)機關(guān)、單位提出改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議，促進(jìn)完善制度，提高治理效能。

 

第二十一條  監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，健全信息、資源、成果共享等機制，形成監(jiān)督合力。

 

第三節(jié)  監(jiān)察調(diào)查

 

第二十二條  監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，依據(jù)監(jiān)察法、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱政務(wù)處分法）和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）等規(guī)定對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

 

第二十三條  監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的職務(wù)違法是指公職人員實施的與其職務(wù)相關(guān)聯(lián)，雖不構(gòu)成犯罪但依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的下列違法行為：

 

（一）利用職權(quán)實施的違法行為；

 

（二）利用職務(wù)上的影響實施的違法行為；

 

（三）履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的違法行為；

 

（四）其他違反與公職人員職務(wù)相關(guān)的特定義務(wù)的違法行為。

 

第二十四條  監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員存在其他違法行為，具有下列情形之一的，可以依法進(jìn)行調(diào)查、處置：

 

（一）超過行政違法追究時效，或者超過犯罪追訴時效、未追究刑事責(zé)任，但需要依法給予政務(wù)處分的；

 

（二）被追究行政法律責(zé)任，需要依法給予政務(wù)處分的；

 

（三）監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時，對被調(diào)查人實施的事實簡單、清楚，需要依法給予政務(wù)處分的其他違法行為一并查核的。

 

監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員成為監(jiān)察對象前有前款規(guī)定的違法行為的，依照前款規(guī)定辦理。

 

第二十五條  監(jiān)察機關(guān)依法對監(jiān)察法第十一條第二項規(guī)定的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

 

第二十六條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，隱瞞境外存款罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪，以及公職人員在行使公權(quán)力過程中實施的職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，非國家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對非國家工作人員行賄罪。

 

第二十七條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌濫用職權(quán)犯罪，包括濫用職權(quán)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，故意泄露國家秘密罪，報復(fù)陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，挪用特定款物罪，非法剝奪公民宗教信仰自由罪，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪，以及司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪。

 

第二十八條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，過失泄露國家秘密罪。

 

第二十九條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。

 

第三十條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責(zé)任事故犯罪，包括重大責(zé)任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪。

 

第三十一條  監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上市公司利益罪，金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪，利用未公開信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運用受托財產(chǎn)罪，違法運用資金罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪，故意延誤投遞郵件罪，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪，披露、報道不應(yīng)公開的案件信息罪，接送不合格兵員罪。

 

第三十二條  監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)依法由其他機關(guān)管轄的違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。

 

監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束后，對于應(yīng)當(dāng)給予被調(diào)查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的，依法移送有關(guān)機關(guān)。

 

第四節(jié)  監(jiān)察處置

 

第三十三條  監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定作出政務(wù)處分決定。

 

第三十四條  監(jiān)察機關(guān)在追究違法的公職人員直接責(zé)任的同時，依法對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展問責(zé)調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報告，需要進(jìn)行問責(zé)的按照管理權(quán)限作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)、單位書面提出問責(zé)建議。

 

第三十五條  監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的人員，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送人民檢察院審查起訴。

 

第三十六條  監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象所在單位在廉政建設(shè)、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行以及履行職責(zé)等方面存在問題需要整改糾正的，依法提出監(jiān)察建議。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解監(jiān)察建議的采納情況，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位限期整改，推動監(jiān)察建議落實到位。

 

第三章  監(jiān)察范圍和管轄

 

第一節(jié)  監(jiān)察對象

 

第三十七條  監(jiān)察機關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。

 

第三十八條  監(jiān)察法第十五條第一項所稱公務(wù)員范圍，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）確定。

 

監(jiān)察法第十五條第一項所稱參照公務(wù)員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。

 

第三十九條  監(jiān)察法第十五條第二項所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，是指在上述組織中，除參照公務(wù)員法管理的人員外，對公共事務(wù)履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括具有公共事務(wù)管理職能的行業(yè)協(xié)會等組織中從事公務(wù)的人員，以及法定檢驗檢測、檢疫等機構(gòu)中從事公務(wù)的人員。

 

第四十條  監(jiān)察法第十五條第三項所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列人員：

 

（一）在國有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

 

（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

 

（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

 

第四十一條  監(jiān)察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

 

第四十二條  監(jiān)察法第十五條第五項所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：

 

（一）從事集體事務(wù)和公益事業(yè)管理的人員；

 

（二）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；

 

（三）協(xié)助人民政府從事行政管理工作的人員，包括從事救災(zāi)、防疫、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業(yè)款物的管理，國有土地的經(jīng)營和管理，土地征收、征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國家機關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

 

第四十三條  下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員：

 

（一）履行人民代表大會職責(zé)的各級人民代表大會代表，履行公職的中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；

 

（二）雖未列入黨政機關(guān)人員編制，但在黨政機關(guān)中從事公務(wù)的人員；

 

（三）在集體經(jīng)濟組織等單位、組織中，由黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，國家出資企業(yè)中負(fù)有管理監(jiān)督國有和集體資產(chǎn)職責(zé)的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員；

 

（四）在依法組建的評標(biāo)、談判、詢價等組織中代表國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團體臨時履行公共事務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

 

（五）其他依法行使公權(quán)力的人員。

 

第四十四條  有關(guān)機關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法追究法律責(zé)任。

 

第二節(jié)  管    轄

 

第四十五條  監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實行分級負(fù)責(zé)制。

 

第四十六條  設(shè)區(qū)的市級以上監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

 

縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

 

地方各級監(jiān)察委員會按照本條例第十三條、第四十九條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

 

監(jiān)察機關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄。

 

第四十七條  上級監(jiān)察機關(guān)對于下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級管轄：

 

（一）在本轄區(qū)有重大影響的；

 

（二）涉及多個下級監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象，調(diào)查難度大的；

 

（三）其他需要提級管轄的重大、復(fù)雜案件。

 

上級監(jiān)察機關(guān)對于所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。

 

地方各級監(jiān)察機關(guān)所管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報請上一級監(jiān)察機關(guān)管轄。

 

第四十八條  上級監(jiān)察機關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄。

 

設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報省級監(jiān)察委員會批準(zhǔn)；省級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。

 

上級監(jiān)察機關(guān)對于下級監(jiān)察機關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一，認(rèn)為由其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄：

 

（一）管轄有爭議的；

 

（二）指定管轄有利于案件公正處理的；

 

（三）下級監(jiān)察機關(guān)報請指定管轄的；

 

（四）其他有必要指定管轄的。

 

被指定的下級監(jiān)察機關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向指定管轄的監(jiān)察機關(guān)請示報告。

 

第四十九條  工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報，并協(xié)商確定管轄。

 

前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，可以由地方監(jiān)察委員會管轄；駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員自行立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時通報地方監(jiān)察委員會。

 

地方監(jiān)察委員會調(diào)查前兩款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)將立案、留置、移送審查起訴、撤銷案件等重要情況向駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報。

 

第五十條  監(jiān)察機關(guān)辦理案件中涉及無隸屬關(guān)系的其他監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法立案調(diào)查。商請立案時，應(yīng)當(dāng)提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事實以及相關(guān)證據(jù)材料。

 

承辦案件的監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為由其一并調(diào)查更為適宜的，可以報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄。

 

第五十一條  公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，又涉嫌公安機關(guān)、人民檢察院等機關(guān)管轄的犯罪，依法由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)和其他機關(guān)分別依職權(quán)立案，監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)查和偵查工作進(jìn)度、重要調(diào)查和偵查措施使用等重要事項。

 

第五十二條  監(jiān)察機關(guān)必要時可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時通報同級人民檢察院。

 

監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，可以對其涉嫌的前款規(guī)定的犯罪一并調(diào)查，并及時通報同級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人同時涉嫌監(jiān)察機關(guān)管轄的其他職務(wù)犯罪，經(jīng)溝通全案移送監(jiān)察機關(guān)管轄的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

 

第五十三條  監(jiān)察機關(guān)對于退休公職人員在退休前或者退休后，或者離職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為，可以依法進(jìn)行調(diào)查。

 

對前款規(guī)定人員，按照其原任職務(wù)的管轄規(guī)定確定管轄的監(jiān)察機關(guān)；由其他監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定或者交由其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

 

第四章  監(jiān)察權(quán)限

 

第一節(jié)  一般要求

 

第五十四條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定對監(jiān)察措施進(jìn)行審批和監(jiān)管，依照法定的范圍、程序和期限采取相關(guān)措施，出具、送達(dá)法律文書。

 

第五十五條  監(jiān)察機關(guān)在初步核實中，可以依法采取談話、詢問、查詢、調(diào)取、勘驗檢查、鑒定措施；立案后可以采取訊問、留置、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、通緝措施。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)依法執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)在初步核實中不得采取技術(shù)調(diào)查措施。

 

開展問責(zé)調(diào)查，根據(jù)具體情況可以依法采取相關(guān)監(jiān)察措施。

 

第五十六條  開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并保持錄音錄像資料的完整性。錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?span>

 

人民檢察院、人民法院需要調(diào)取同步錄音錄像的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，經(jīng)審批依法予以提供。

 

第五十七條  需要商請其他監(jiān)察機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法出具《委托調(diào)查函》；商請其他監(jiān)察機關(guān)對采取措施提供一般性協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)依法出具《商請協(xié)助采取措施函》。商請協(xié)助事項涉及協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)按照所涉人員的管理權(quán)限報批。協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)對于協(xié)助請求，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助配合。

 

第五十八條  采取監(jiān)察措施需要告知、通知相關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。告知包括口頭、書面兩種方式，通知應(yīng)當(dāng)采取書面方式。采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況制作工作記錄；采取書面方式告知、通知的，可以通過直接送交、郵寄、轉(zhuǎn)交等途徑送達(dá)，將有關(guān)回執(zhí)或者憑證附卷。

 

無法告知、通知，或者相關(guān)人員拒絕接收的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在工作記錄或者有關(guān)文書上記明。

 

第二節(jié)  證    據(jù)

 

第五十九條  可以用于證明案件事實的材料都是證據(jù)，包括：

 

（一）物證；

 

（二）書證；

 

（三）證人證言；

 

（四）被害人陳述；

 

（五）被調(diào)查人陳述、供述和辯解；

 

（六）鑒定意見；

 

（七）勘驗檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實驗等筆錄；

 

（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

 

監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須依法如實提供證據(jù)。對于不按要求提供有關(guān)材料，泄露相關(guān)信息，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假情況或者阻止他人提供證據(jù)的，依法追究法律責(zé)任。

 

監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法和本條例規(guī)定收集的證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

 

第六十條  監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定案件事實應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為根據(jù)，全面、客觀地收集、固定被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

 

只有被調(diào)查人陳述或者供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定案件事實；沒有被調(diào)查人陳述或者供述，證據(jù)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定案件事實。

 

第六十一條  證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。審查認(rèn)定證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，從證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系、是否依照法定程序收集等方面進(jìn)行綜合判斷。

 

第六十二條  監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)違法案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

（一）定性處置的事實都有證據(jù)證實；

 

（二）定案證據(jù)真實、合法；

 

（三）據(jù)以定案的證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾；

 

（四）綜合全案證據(jù)，所認(rèn)定事實清晰且令人信服。

 

第六十三條  監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確實、充分。證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

 

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

 

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。

 

證據(jù)不足的，不得移送人民檢察院審查起訴。

 

第六十四條  嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙以及非法限制人身自由等非法方法收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人、涉案人員和證人。

 

第六十五條  對于調(diào)查人員采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的被調(diào)查人供述、證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

 

前款所稱暴力的方法，是指采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相肉刑的惡劣手段，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述；威脅的方法，是指采用以暴力或者嚴(yán)重?fù)p害本人及其近親屬合法權(quán)益等進(jìn)行威脅的方法，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述。

 

收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

 

第六十六條  監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員在辦理案件中，可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實。對于被調(diào)查人控告、舉報調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)，并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內(nèi)容等材料或者線索的，應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審核。根據(jù)現(xiàn)有材料無法證明證據(jù)收集合法性的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。

 

經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)或者不能排除以非法方法收集證據(jù)的，對有關(guān)證據(jù)依法予以排除，不得作為案件定性處置、移送審查起訴的依據(jù)。認(rèn)定調(diào)查人員非法取證的，應(yīng)當(dāng)依法處理，另行指派調(diào)查人員重新調(diào)查取證。

 

監(jiān)察機關(guān)接到對下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)的控告、舉報，可以直接進(jìn)行調(diào)查核實，也可以交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實。交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果報告上級監(jiān)察機關(guān)。

 

第六十七條  對收集的證據(jù)材料及扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)用手續(xù)，定期對賬核實，不得違規(guī)使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。

 

第六十八條  監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

 

根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的證據(jù)材料，視為行政機關(guān)收集的證據(jù)材料。

 

第六十九條  監(jiān)察機關(guān)對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等在刑事訴訟中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

 

監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法案件，對于人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定采信的證據(jù)材料，可以直接作為證據(jù)使用。

 

第三節(jié)  談    話

 

第七十條  監(jiān)察機關(guān)在問題線索處置、初步核實和立案調(diào)查中，可以依法對涉嫌職務(wù)違法的監(jiān)察對象進(jìn)行談話，要求其如實說明情況或者作出陳述。

 

談話應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)談話的人員不得少于二人。

 

第七十一條  對一般性問題線索的處置，可以采取談話方式進(jìn)行，對監(jiān)察對象給予警示、批評、教育。談話應(yīng)當(dāng)在工作地點等場所進(jìn)行，明確告知談話事項，注重談清問題、取得教育效果。

 

第七十二條  采取談話方式處置問題線索的，經(jīng)審批可以由監(jiān)察人員或者委托被談話人所在單位主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行談話。

 

監(jiān)察機關(guān)談話應(yīng)當(dāng)形成談話筆錄或者記錄。談話結(jié)束后，可以根據(jù)需要要求被談話人在十五個工作日以內(nèi)作出書面說明。被談話人應(yīng)當(dāng)在書面說明每頁簽名，修改的地方也應(yīng)當(dāng)簽名。

 

委托談話的，受委托人應(yīng)當(dāng)在收到委托函后的十五個工作日以內(nèi)進(jìn)行談話。談話結(jié)束后及時形成談話情況材料報送監(jiān)察機關(guān)，必要時附被談話人的書面說明。

 

第七十三條  監(jiān)察機關(guān)開展初步核實工作，一般不與被核查人接觸；確有需要與被核查人談話的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

 

第七十四條  監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人立案后，可以依法進(jìn)行談話。

 

與被調(diào)查人首次談話時，應(yīng)當(dāng)出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。對于被調(diào)查人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次談話時出具《談話通知書》。

 

與涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法的被調(diào)查人進(jìn)行談話的，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并告知被調(diào)查人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

 

第七十五條  立案后，與未被限制人身自由的被調(diào)查人談話的，應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。

 

調(diào)查人員按規(guī)定通知被調(diào)查人所在單位派員或者被調(diào)查人家屬陪同被調(diào)查人到指定場所的，應(yīng)當(dāng)與陪同人員辦理交接手續(xù)，填寫《陪送交接單》。

 

第七十六條  調(diào)查人員與被留置的被調(diào)查人談話的，按照法定程序在留置場所進(jìn)行。

 

與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件，商請有關(guān)案件主管機關(guān)依法協(xié)助辦理。

 

與在看守所、監(jiān)獄服刑的人員談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件辦理。

 

第七十七條  與被調(diào)查人進(jìn)行談話，應(yīng)當(dāng)合理安排時間、控制時長，保證其飲食和必要的休息時間。

 

第七十八條  談話筆錄應(yīng)當(dāng)在談話現(xiàn)場制作。筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，如實反映談話情況。筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交給被調(diào)查人核對。被調(diào)查人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

 

筆錄記載有遺漏或者差錯的，應(yīng)當(dāng)補充或者更正，由被調(diào)查人在補充或者更正處捺指印。被調(diào)查人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄中逐頁簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄中簽名。

 

第七十九條  被調(diào)查人請求自行書寫說明材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，調(diào)查人員可以要求被調(diào)查人自行書寫說明材料。

 

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在說明材料上逐頁簽名、捺指印，在末頁寫明日期。對說明材料有修改的，在修改之處應(yīng)當(dāng)捺指印。說明材料應(yīng)當(dāng)由二名調(diào)查人員接收，在首頁記明接收的日期并簽名。

 

第八十條  本條例第七十四條至第七十九條的規(guī)定，也適用于在初步核實中開展的談話。

 

第四節(jié)  訊    問

 

第八十一條  監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，可以依法進(jìn)行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

 

第八十二條  訊問被留置的被調(diào)查人，應(yīng)當(dāng)在留置場所進(jìn)行。

 

第八十三條  訊問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。

 

首次訊問時，應(yīng)當(dāng)向被訊問人出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被訊問人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。被訊問人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次訊問時向其出具《訊問通知書》。

 

訊問一般按照下列順序進(jìn)行：

 

（一）核實被訊問人的基本情況，包括姓名、曾用名、出生年月日、戶籍地、身份證件號碼、民族、職業(yè)、政治面貌、文化程度、工作單位及職務(wù)、住所、家庭情況、社會經(jīng)歷，是否屬于黨代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員，是否受到過黨紀(jì)政務(wù)處分，是否受到過刑事處罰等；

 

（二）告知被訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定；

 

（三）訊問被訊問人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的事實或者無罪的辯解，應(yīng)當(dāng)允許其連貫陳述。

 

調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)與調(diào)查的案件相關(guān)。被訊問人對調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實回答。調(diào)查人員對被訊問人的辯解，應(yīng)當(dāng)如實記錄，認(rèn)真查核。

 

訊問時，應(yīng)當(dāng)告知被訊問人將進(jìn)行全程同步錄音錄像。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

 

第八十四條  本條例第七十五條至第七十九條的要求，也適用于訊問。

 

第五節(jié)  詢    問

 

第八十五條  監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對證人、被害人等人員進(jìn)行詢問，了解核實有關(guān)問題或者案件情況。

 

第八十六條  證人未被限制人身自由的，可以在其工作地點、住所或者其提出的地點進(jìn)行詢問，也可以通知其到指定地點接受詢問。到證人提出的地點或者調(diào)查人員指定的地點進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

 

調(diào)查人員認(rèn)為有必要或者證人提出需要由所在單位派員或者其家屬陪同到詢問地點的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并填寫《陪送交接單》。

 

第八十七條  詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)詢問的調(diào)查人員不得少于二人。

 

首次詢問時，應(yīng)當(dāng)向證人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。證人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。證人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次詢問時向其出具《詢問通知書》。

 

詢問時，應(yīng)當(dāng)核實證人身份，問明證人的基本情況，告知證人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)、證言，以及作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。不得向證人泄露案情，不得采用非法方法獲取證言。

 

詢問重大或者有社會影響案件的重要證人，應(yīng)當(dāng)對詢問過程全程同步錄音錄像，并告知證人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

 

第八十八條  詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知或者法定代理人不能到場的，應(yīng)當(dāng)通知未成年人的其他成年親屬或者所在學(xué)校、居住地基層組織的代表等有關(guān)人員到場。詢問結(jié)束后，由法定代理人或者有關(guān)人員在筆錄中簽名。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將到場情況記錄在案。

 

詢問聾、啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人員參加。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明證人的聾、啞情況，以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)。詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的證人，應(yīng)當(dāng)有翻譯人員。詢問結(jié)束后，由翻譯人員在筆錄中簽名。

 

第八十九條  凡是知道案件情況的人，都有如實作證的義務(wù)。對故意提供虛假證言的證人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

 

證人或者其他任何人不得幫助被調(diào)查人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得實施其他干擾調(diào)查活動的行為。

 

第九十條  證人、鑒定人、被害人因作證，本人或者近親屬人身安全面臨危險，向監(jiān)察機關(guān)請求保護(hù)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行審查；對于確實存在人身安全危險的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)主動采取保護(hù)措施。

 

監(jiān)察機關(guān)可以采取下列一項或者多項保護(hù)措施：

 

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

 

（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

 

（三）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

 

（四）其他必要的保護(hù)措施。

 

依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名。但是應(yīng)當(dāng)另行書面說明使用化名的情況并標(biāo)明密級，單獨成卷。

 

監(jiān)察機關(guān)采取保護(hù)措施需要協(xié)助的，可以提請公安機關(guān)等有關(guān)單位和要求有關(guān)個人依法予以協(xié)助。

 

第九十一條  本條例第七十六條至第七十九條的要求，也適用于詢問。詢問重要涉案人員，根據(jù)情況適用本條例第七十五條的規(guī)定。

 

詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定。

 

第六節(jié)  留    置

 

第九十二條  監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，對于符合監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的，經(jīng)依法審批，可以對被調(diào)查人采取留置措施。

 

監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的嚴(yán)重職務(wù)違法，是指根據(jù)監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的事實及證據(jù)，被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能被給予撤職以上政務(wù)處分；重要問題，是指對被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，在定性處置、定罪量刑等方面有重要影響的事實、情節(jié)及證據(jù)。

 

監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，是指同時具備下列情形：

 

（一）有證據(jù)證明發(fā)生了違法犯罪事實；

 

（二）有證據(jù)證明該違法犯罪事實是被調(diào)查人實施；

 

（三）證明被調(diào)查人實施違法犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實。

 

部分違法犯罪事實，既可以是單一違法犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個違法犯罪行為中任何一個違法犯罪行為的事實。

 

第九十三條  被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第二項所規(guī)定的可能逃跑、自殺：

 

（一）著手準(zhǔn)備自殺、自殘或者逃跑的；

 

（二）曾經(jīng)有自殺、自殘或者逃跑行為的；

 

（三）有自殺、自殘或者逃跑意圖的；

 

（四）其他可能逃跑、自殺的情形。

 

第九十四條  被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第三項所規(guī)定的可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)：

 

（一）曾經(jīng)或者企圖串供，偽造、隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

 

（二）曾經(jīng)或者企圖威逼、恐嚇、利誘、收買證人，干擾證人作證的；

 

（三）有同案人或者與被調(diào)查人存在密切關(guān)聯(lián)違法犯罪的涉案人員在逃，重要證據(jù)尚未收集完成的；

 

（四）其他可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的情形。

 

第九十五條  被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第四項所規(guī)定的可能有其他妨礙調(diào)查行為：

 

（一）可能繼續(xù)實施違法犯罪行為的；

 

（二）有危害國家安全、公共安全等現(xiàn)實危險的；

 

（三）可能對舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實施打擊報復(fù)的；

 

（四）無正當(dāng)理由拒不到案，嚴(yán)重影響調(diào)查的；

 

（五）其他可能妨礙調(diào)查的行為。

 

第九十六條  對下列人員不得采取留置措施：

 

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

 

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

 

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。

 

上述情形消除后，根據(jù)調(diào)查需要可以對相關(guān)人員采取留置措施。

 

第九十七條  采取留置措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布《留置決定書》，告知被留置人員權(quán)利義務(wù)，要求其在《留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

第九十八條  采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《留置通知書》，要求有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。

 

因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

 

第九十九條  縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，協(xié)助采取措施的時間、地點等內(nèi)容，附《留置決定書》復(fù)印件。

 

因保密需要，不適合在采取留置措施前向公安機關(guān)告知留置對象姓名的，可以作出說明，進(jìn)行保密處理。

 

需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法予以協(xié)助。

 

第一百條  留置過程中，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的合法權(quán)益，尊重其人格和民族習(xí)俗，保障飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

 

第一百零一條  留置時間不得超過三個月，自向被留置人員宣布之日起算。具有下列情形之一的，經(jīng)審批可以延長一次，延長時間不得超過三個月：

 

（一）案情重大，嚴(yán)重危害國家利益或者公共利益的；

 

（二）案情復(fù)雜，涉案人員多、金額巨大，涉及范圍廣的；

 

（三）重要證據(jù)尚未收集完成，或者重要涉案人員尚未到案，導(dǎo)致違法犯罪的主要事實仍須繼續(xù)調(diào)查的；

 

（四）其他需要延長留置時間的情形。

 

省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

 

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)在留置期滿前向被留置人員宣布延長留置時間的決定，要求其在《延長留置時間決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)通知被留置人員家屬。

 

第一百零二條  對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時解除留置。

 

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布解除留置措施的決定，由其在《解除留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位或者家屬。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù)，并由其在《解除留置通知書》上簽名。無法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

案件依法移送人民檢察院審查起訴的，留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留時自動解除，不再辦理解除法律手續(xù)。

 

第一百零三條  留置場所應(yīng)當(dāng)建立健全保密、消防、醫(yī)療、餐飲及安保等安全工作責(zé)任制，制定緊急突發(fā)事件處置預(yù)案，采取安全防范措施。

 

留置期間發(fā)生被留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的，應(yīng)當(dāng)及時做好處置工作。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)立即報告監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在二十四小時以內(nèi)逐級上報至國家監(jiān)察委員會。

 

第七節(jié)  查詢、凍結(jié)

 

第一百零四條  監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，按規(guī)定報批后，可以依法查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。

 

第一百零五條  查詢、凍結(jié)財產(chǎn)時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》或者《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，送交銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門等單位執(zhí)行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并嚴(yán)格保密。

 

查詢財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》中填寫查詢賬號、查詢內(nèi)容等信息。沒有具體賬號的，應(yīng)當(dāng)填寫足以確定賬戶或者權(quán)利人的自然人姓名、身份證件號碼或者企業(yè)法人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

 

凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》中填寫凍結(jié)賬戶名稱、凍結(jié)賬號、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限起止時間等信息。凍結(jié)數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體、明確，暫時無法確定具體數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》上明確寫明“只收不付”。凍結(jié)證券和交易結(jié)算資金時，應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)的范圍是否及于孳息。

 

凍結(jié)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用。

 

第一百零六條  調(diào)查人員可以根據(jù)需要對查詢結(jié)果進(jìn)行打印、抄錄、復(fù)制、拍照，要求相關(guān)單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對查詢結(jié)果有疑問的，可以要求相關(guān)單位進(jìn)行書面解釋并加蓋印章。

 

第一百零七條  監(jiān)察機關(guān)對查詢信息應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范信息交接、調(diào)閱、使用程序和手續(xù)，防止濫用和泄露。

 

調(diào)查人員不得查詢與案件調(diào)查工作無關(guān)的信息。

 

第一百零八條  凍結(jié)財產(chǎn)的期限不得超過六個月。凍結(jié)期限到期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。

 

有特殊原因需要延長凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前按原程序報批，辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限不得超過六個月。

 

第一百零九條  已被凍結(jié)的財產(chǎn)可以輪候凍結(jié)，不得重復(fù)凍結(jié)。輪候凍結(jié)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。

 

監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的凍結(jié)期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行凍結(jié)的順位與該國家機關(guān)凍結(jié)的順位相同。

 

第一百一十條  凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人，要求其在《凍結(jié)財產(chǎn)告知書》上簽名。凍結(jié)股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

 

對于被凍結(jié)的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人申請出售，不損害國家利益、被害人利益，不影響調(diào)查正常進(jìn)行的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。對于被凍結(jié)的匯票、本票、支票即將到期的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出具《許可出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》。

 

出售或者變現(xiàn)所得價款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對應(yīng)的銀行賬戶中；沒有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶保管，并將存款憑證送監(jiān)察機關(guān)登記。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，并要求其簽名。拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

第一百一十一條  對于凍結(jié)的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)將《解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書》送交有關(guān)單位執(zhí)行。解除情況應(yīng)當(dāng)告知被凍結(jié)財產(chǎn)的權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人。

 

第八節(jié)  搜    查

 

第一百一十二條  監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件，為了收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人，按規(guī)定報批后，可以依法對被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處、工作地點和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。

 

第一百一十三條  搜查應(yīng)當(dāng)在調(diào)查人員主持下進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。搜查女性的身體，由女性工作人員進(jìn)行。

 

搜查時，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見證人在場。監(jiān)察人員不得作為見證人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被搜查人或者其家屬、見證人出示《搜查證》，要求其簽名。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

 

第一百一十四條  搜查時，應(yīng)當(dāng)要求在場人員予以配合，不得進(jìn)行阻礙。對以暴力、威脅等方法阻礙搜查的，應(yīng)當(dāng)依法制止。對阻礙搜查構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

 

第一百一十五條  縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)依法協(xié)助采取搜查措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取搜查措施函》，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，搜查時間、地點、目的等內(nèi)容，附《搜查證》復(fù)印件。

 

需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取搜查措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)予以協(xié)助。

 

第一百一十六條  對搜查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。

 

對搜查情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，由調(diào)查人員和被搜查人或者其家屬、見證人簽名。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

 

對于查獲的重要物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲位置應(yīng)當(dāng)拍照，并在《搜查筆錄》中作出文字說明。

 

第一百一十七條  搜查時，應(yīng)當(dāng)避免未成年人或者其他不適宜在搜查現(xiàn)場的人在場。

 

搜查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、文明執(zhí)法，不得擅自變更搜查對象和擴大搜查范圍。搜查的具體時間、方法，在實施前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

 

第一百一十八條  在搜查過程中查封、扣押財物和文件的，按照查封、扣押的有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第九節(jié)  調(diào)    取

 

第一百一十九條  監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法向有關(guān)單位和個人調(diào)取用以證明案件事實的證據(jù)材料。

 

第一百二十條  調(diào)取證據(jù)材料時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法出具《調(diào)取證據(jù)通知書》，必要時附《調(diào)取證據(jù)清單》。

 

有關(guān)單位和個人配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

 

第一百二十一條  調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物。原物不便搬運、保存，或者依法應(yīng)當(dāng)返還，或者因保密工作需要不能調(diào)取原物的，可以將原物封存，并拍照、錄像。對原物拍照或者錄像時，應(yīng)當(dāng)足以反映原物的外形、內(nèi)容。

 

調(diào)取書證、視聽資料應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件。取得原件確有困難或者因保密工作需要不能調(diào)取原件的，可以調(diào)取副本或者復(fù)制件。

 

調(diào)取物證的照片、錄像和書證、視聽資料的副本、復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)書面記明不能調(diào)取原物、原件的原因，原物、原件存放地點，制作過程，是否與原物、原件相符，并由調(diào)查人員和物證、書證、視聽資料原持有人簽名或者蓋章。持有人無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名。

 

第一百二十二條  調(diào)取外文材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的機構(gòu)和人員出具中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)加蓋翻譯機構(gòu)公章。

 

第一百二十三條  收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押、封存并在筆錄中記錄封存狀態(tài)。無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明不能扣押的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況。

 

由于客觀原因無法或者不宜采取前款規(guī)定方式收集、提取電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中說明原因。

 

收集、提取的電子數(shù)據(jù)，足以保證完整性，無刪除、修改、增加等情形的，可以作為證據(jù)使用。

 

收集、提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄案由、對象、內(nèi)容，收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程，并附電子數(shù)據(jù)清單，注明類別、文件格式、完整性校驗值等，由調(diào)查人員、電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）簽名或者蓋章；電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名或者蓋章。有條件的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)活動進(jìn)行錄像。

 

第一百二十四條  調(diào)取的物證、書證、視聽資料等原件，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)退還，并辦理交接手續(xù)。

 

第十節(jié)  查封、扣押

 

第一百二十五條  監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪以及情節(jié)輕重的財物、文件、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。

 

對于被調(diào)查人到案時隨身攜帶的物品，以及被調(diào)查人或者其他相關(guān)人員主動上交的財物和文件，依法需要扣押的，依照前款規(guī)定辦理。對于被調(diào)查人隨身攜帶的與案件無關(guān)的個人用品，應(yīng)當(dāng)逐件登記，隨案移交或者退還。

 

第一百二十六條  查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)出具《查封/扣押通知書》，調(diào)查人員不得少于二人。持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財物和文件的，可以依法強制查封、扣押。

 

調(diào)查人員對于查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被查封、扣押財物持有人進(jìn)行清點核對，開列《查封/扣押財物、文件清單》，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

 

查封、扣押財物，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。

 

第一百二十七條  查封、扣押不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財物，以及車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，必要時可以依法扣押其權(quán)利證書，經(jīng)拍照或者錄像后原地封存。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明相關(guān)財物的所在地址和特征，已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書被扣押的情況，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

 

查封、扣押前款規(guī)定財物的，必要時可以將被查封財物交給持有人或者其近親屬保管。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)告知保管人妥善保管，不得對被查封財物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、抵押、贈予等處理。

 

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將《查封/扣押通知書》送達(dá)不動產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車輛、船舶、航空器等財物的登記、管理部門，告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明。被查封、扣押的財物已經(jīng)辦理抵押登記的，監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)行沒收、追繳、責(zé)令退賠等決定時應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人。

 

第一百二十八條  查封、扣押下列物品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的處理：

 

（一）查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。不具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存。查封、扣押的貴重物品需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時鑒定。

 

（二）查封、扣押存折、銀行卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)記明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。

 

（三）查封、扣押易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品以及有消費期限的卡、券，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存，或者經(jīng)審批委托有關(guān)機構(gòu)變賣、拍賣。變賣、拍賣的價款存入專用賬戶保管，待調(diào)查終結(jié)后一并處理。

 

（四）對于可以作為證據(jù)使用的錄音錄像、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時間、地點、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，制作清單。具備查封、扣押條件的電子設(shè)備、存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封保存。必要時，可以請有關(guān)機關(guān)協(xié)助。

 

（五）對被調(diào)查人使用違法犯罪所得與合法收入共同購置的不可分割的財產(chǎn)，可以先行查封、扣押。對無法分割退還的財產(chǎn)，涉及違法的，可以在結(jié)案后委托有關(guān)單位拍賣、變賣，退還不屬于違法所得的部分及孳息；涉及職務(wù)犯罪的，依法移送司法機關(guān)處置。

 

（六）查封、扣押危險品、違禁品，應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)部門，或者根據(jù)工作需要嚴(yán)格封存保管。

 

第一百二十九條  對于需要啟封的財物和文件，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員共同辦理。重新密封時，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名、記明時間。

 

第一百三十條  查封、扣押涉案財物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將涉案財物詳細(xì)信息、《查封/扣押財物、文件清單》錄入并上傳監(jiān)察機關(guān)涉案財物信息管理系統(tǒng)。

 

對于涉案款項，應(yīng)當(dāng)在采取措施后十五日以內(nèi)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶。對于涉案物品，應(yīng)當(dāng)在采取措施后三十日以內(nèi)移交涉案財物保管部門保管。因特殊原因不能按時存入專用賬戶或者移交保管的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，將保管情況錄入涉案財物信息管理系統(tǒng)，在原因消除后及時存入或者移交。

 

第一百三十一條  對于已移交涉案財物保管部門保管的涉案財物，根據(jù)調(diào)查工作需要，經(jīng)審批可以臨時調(diào)用，并應(yīng)當(dāng)確保完好。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還。調(diào)用和歸還時，調(diào)查人員、保管人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面清點查驗。保管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)用和歸還情況進(jìn)行登記，全程錄像并上傳涉案財物信息管理系統(tǒng)。

 

第一百三十二條  對于被扣押的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，以及即將到期的匯票、本票、支票，依法需要出售或者變現(xiàn)的，按照本條例關(guān)于出售凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定辦理。

 

第一百三十三條  監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的查封、扣押期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行查封、扣押的順位與該國家機關(guān)查封、扣押的順位相同。

 

第一百三十四條  對查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位、原持有人或者近親屬送達(dá)《解除查封/扣押通知書》，附《解除查封/扣押財物、文件清單》，要求其簽名或者蓋章。

 

第一百三十五條  在立案調(diào)查之前，對監(jiān)察對象及相關(guān)人員主動上交的涉案財物，經(jīng)審批可以接收。

 

接收時，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員，會同持有人和見證人進(jìn)行清點核對，當(dāng)場填寫《主動上交財物登記表》。調(diào)查人員、持有人和見證人應(yīng)當(dāng)在登記表上簽名或者蓋章。

 

對于主動上交的財物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案及調(diào)查情況及時決定是否依法查封、扣押。

 

第十一節(jié)  勘驗檢查

 

第一百三十六條  監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對與違法犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行勘驗檢查。

 

第一百三十七條  依法需要勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗檢查證》；需要委托勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)出具《委托勘驗檢查書》，送具有專門知識、勘驗檢查資格的單位（人員）辦理。

 

第一百三十八條  勘驗檢查應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持，邀請與案件無關(guān)的見證人在場。勘驗檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由參加勘驗檢查人員和見證人簽名。

 

勘驗檢查現(xiàn)場、拆封電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。對現(xiàn)場情況應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場照片、制作現(xiàn)場圖，并由勘驗檢查人員簽名。

 

第一百三十九條  為了確定被調(diào)查人或者相關(guān)人員的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以依法對其人身進(jìn)行檢查。必要時可以聘請法醫(yī)或者醫(yī)師進(jìn)行人身檢查。檢查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。被調(diào)查人拒絕檢查的，可以依法強制檢查。

 

人身檢查不得采用損害被檢查人生命、健康或者貶低其名譽、人格的方法。對人身檢查過程中知悉的個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

 

對人身檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加檢查的調(diào)查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名。被檢查人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

 

第一百四十條  為查明案情，在必要的時候，經(jīng)審批可以依法進(jìn)行調(diào)查實驗。調(diào)查實驗，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，也可以要求被調(diào)查人、被害人、證人參加。

 

進(jìn)行調(diào)查實驗，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，制作調(diào)查實驗筆錄，由參加實驗的人簽名。進(jìn)行調(diào)查實驗，禁止一切足以造成危險、侮辱人格的行為。

 

第一百四十一條  調(diào)查人員在必要時，可以依法讓被害人、證人和被調(diào)查人對與違法犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體或者場所進(jìn)行辨認(rèn)；也可以讓被害人、證人對被調(diào)查人進(jìn)行辨認(rèn)，或者讓被調(diào)查人對涉案人員進(jìn)行辨認(rèn)。

 

辨認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持進(jìn)行。在辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象，并告知辨認(rèn)人作虛假辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。幾名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)由辨認(rèn)人個別進(jìn)行。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)形成筆錄，并由調(diào)查人員、辨認(rèn)人簽名。

 

第一百四十二條  辨認(rèn)人員時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人，照片不得少于十張。

 

辨認(rèn)人不愿公開進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行辨認(rèn)，并為其保守秘密。

 

第一百四十三條  組織辨認(rèn)物品時一般應(yīng)當(dāng)辨認(rèn)實物。被辨認(rèn)的物品系名貴字畫等貴重物品或者存在不便搬運等情況的，可以對實物照片進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)人進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在辨認(rèn)出的實物照片與附紙騎縫上捺指印予以確認(rèn)，在附紙上寫明該實物涉案情況并簽名、捺指印。

 

辨認(rèn)物品時，同類物品不得少于五件，照片不得少于五張。

 

對于難以找到相似物品的特定物，可以將該物品照片交由辨認(rèn)人進(jìn)行確認(rèn)后，在照片與附紙騎縫上捺指印，在附紙上寫明該物品涉案情況并簽名、捺指印。在辨認(rèn)人確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向其詳細(xì)詢問物品的具體特征，并對確認(rèn)過程和結(jié)果形成筆錄。

 

第一百四十四條  辨認(rèn)筆錄具有下列情形之一的，不得作為認(rèn)定案件的依據(jù)：

 

（一）辨認(rèn)開始前使辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象的；

 

（二）辨認(rèn)活動沒有個別進(jìn)行的；

 

（三）辨認(rèn)對象沒有混雜在具有類似特征的其他對象中，或者供辨認(rèn)的對象數(shù)量不符合規(guī)定的，但特定辨認(rèn)對象除外；

 

（四）辨認(rèn)中給辨認(rèn)人明顯暗示或者明顯有指認(rèn)嫌疑的；

 

（五）辨認(rèn)不是在調(diào)查人員主持下進(jìn)行的；

 

（六）違反有關(guān)規(guī)定，不能確定辨認(rèn)筆錄真實性的其他情形。

 

辨認(rèn)筆錄存在其他瑕疵的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)審查其真實性和關(guān)聯(lián)性，作出綜合判斷。

 

第十二節(jié)  鑒    定

 

第一百四十五條  監(jiān)察機關(guān)為解決案件中的專門性問題，按規(guī)定報批后，可以依法進(jìn)行鑒定。

 

鑒定時應(yīng)當(dāng)出具《委托鑒定書》，由二名以上調(diào)查人員送交具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)、鑒定人進(jìn)行鑒定。

 

第一百四十六條  監(jiān)察機關(guān)可以依法開展下列鑒定：

 

（一）對筆跡、印刷文件、污損文件、制成時間不明的文件和以其他形式表現(xiàn)的文件等進(jìn)行鑒定；

 

（二）對案件中涉及的財務(wù)會計資料及相關(guān)財物進(jìn)行會計鑒定；

 

（三）對被調(diào)查人、證人的行為能力進(jìn)行精神病鑒定；

 

（四）對人體造成的損害或者死因進(jìn)行人身傷亡醫(yī)學(xué)鑒定；

 

（五）對錄音錄像資料進(jìn)行鑒定；

 

（六）對因電子信息技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的材料及其派生物進(jìn)行電子證據(jù)鑒定；

 

（七）其他可以依法進(jìn)行的專業(yè)鑒定。

 

第一百四十七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要條件，向鑒定人送交有關(guān)檢材和對比樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)明確提出要求鑒定事項，但不得暗示或者強迫鑒定人作出某種鑒定意見。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，記明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的同一性和不被污染。

 

第一百四十八條  鑒定人應(yīng)當(dāng)在出具的鑒定意見上簽名，并附鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。多個鑒定人的鑒定意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見上記明分歧的內(nèi)容和理由，并且分別簽名。

 

監(jiān)察機關(guān)對于法庭審理中依法決定鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。

 

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

 

第一百四十九條  調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人及相關(guān)單位、人員，送達(dá)《鑒定意見告知書》。

 

被調(diào)查人或者相關(guān)單位、人員提出補充鑒定或者重新鑒定申請，經(jīng)審查符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，進(jìn)行補充鑒定或者重新鑒定。

 

對鑒定意見告知情況可以制作筆錄，載明告知內(nèi)容和被告知人的意見等。

 

第一百五十條  經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補充鑒定：

 

（一）鑒定內(nèi)容有明顯遺漏的；

 

（二）發(fā)現(xiàn)新的有鑒定意義的證物的；

 

（三）對鑒定證物有新的鑒定要求的；

 

（四）鑒定意見不完整，委托事項無法確定的；

 

（五）其他需要補充鑒定的情形。

 

第一百五十一條  經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新鑒定：

 

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求的；

 

（二）鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；

 

（三）鑒定人故意作出虛假鑒定或者違反回避規(guī)定的；

 

（四）鑒定意見依據(jù)明顯不足的；

 

（五）檢材虛假或者被損壞的；

 

（六）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。

 

決定重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機構(gòu)和鑒定人。

 

第一百五十二條  因無鑒定機構(gòu)，或者根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以指派、聘請具有專門知識的人就案件的專門性問題出具報告。

 

第十三節(jié)  技術(shù)調(diào)查

 

第一百五十三條  監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪需要，依照規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交公安機關(guān)或者國家有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行。

 

前款所稱重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是指具有下列情形之一：

 

（一）案情重大復(fù)雜，涉及國家利益或者重大公共利益的；

 

（二）被調(diào)查人可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的；

 

（三）案件在全國或者本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有較大影響的。

 

第一百五十四條  依法采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《采取技術(shù)調(diào)查措施委托函》《采取技術(shù)調(diào)查措施決定書》和《采取技術(shù)調(diào)查措施適用對象情況表》，送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。其中，設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)委托有關(guān)執(zhí)行機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施，還應(yīng)當(dāng)提供《立案決定書》。

 

第一百五十五條  技術(shù)調(diào)查措施的期限按照監(jiān)察法的規(guī)定執(zhí)行，期限屆滿前未辦理延期手續(xù)的，到期自動解除。

 

對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報批，將《解除技術(shù)調(diào)查措施決定書》送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

 

需要依法變更技術(shù)調(diào)查措施種類或者增加適用對象的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理報批和委托手續(xù)，依法送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

 

第一百五十六條  對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的信息和材料，依法需要作為刑事訴訟證據(jù)使用的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，出具《調(diào)取技術(shù)調(diào)查證據(jù)材料通知書》向有關(guān)執(zhí)行機關(guān)調(diào)取。

 

對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的物證、書證及其他證據(jù)材料，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面說明，寫明獲取證據(jù)的時間、地點、數(shù)量、特征以及采取技術(shù)調(diào)查措施的批準(zhǔn)機關(guān)、種類等。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書面說明上簽名。

 

對于采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)材料，如果使用該證據(jù)材料可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施。必要時，可以建議由審判人員在庭外進(jìn)行核實。

 

第一百五十七條  調(diào)查人員對采取技術(shù)調(diào)查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

 

采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，只能用于對違法犯罪的調(diào)查、起訴和審判，不得用于其他用途。

 

對采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的與案件無關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批及時銷毀。對銷毀情況應(yīng)當(dāng)制作記錄，由調(diào)查人員簽名。

 

第十四節(jié)  通    緝

 

第一百五十八條  縣級以上監(jiān)察機關(guān)對在逃的應(yīng)當(dāng)被留置人員，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。送交執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)出具《通緝決定書》，附《留置決定書》等法律文書和被通緝?nèi)藛T信息，以及承辦單位、承辦人員等有關(guān)情況。

 

通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報有決定權(quán)的上級監(jiān)察機關(guān)出具《通緝決定書》，并附《留置決定書》及相關(guān)材料，送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。

 

第一百五十九條  國家監(jiān)察委員會依法需要提請公安部對在逃人員發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請公安部采取網(wǎng)上追逃措施。如情況緊急，可以向公安部同時出具《通緝決定書》和《提請采取網(wǎng)上追逃措施函》。

 

省級以下監(jiān)察機關(guān)報請國家監(jiān)察委員會提請公安部發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請本地公安機關(guān)采取網(wǎng)上追逃措施。

 

第一百六十條  監(jiān)察機關(guān)接到公安機關(guān)抓獲被通緝?nèi)藛T的通知后，應(yīng)當(dāng)立即核實被抓獲人員身份，并在接到通知后二十四小時以內(nèi)派員辦理交接手續(xù)。邊遠(yuǎn)或者交通不便地區(qū)，至遲不得超過三日。

 

公安機關(guān)在移交前，將被抓獲人員送往當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)留置場所臨時看管的，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，并保障臨時看管期間的安全，對工作信息嚴(yán)格保密。

 

監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助將被抓獲人員帶回的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請本地同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，附《留置決定書》復(fù)印件及相關(guān)材料。

 

第一百六十一條  監(jiān)察機關(guān)對于被通緝?nèi)藛T已經(jīng)歸案、死亡，或者依法撤銷留置決定以及發(fā)現(xiàn)有其他不需要繼續(xù)采取通緝措施情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《撤銷通緝通知書》，送交協(xié)助采取原措施的公安機關(guān)執(zhí)行。

 

第十五節(jié)  限制出境

 

第一百六十二條  監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，按規(guī)定報批后，可以依法決定采取限制出境措施，交由移民管理機構(gòu)依法執(zhí)行。

 

第一百六十三條  監(jiān)察機關(guān)采取限制出境措施應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《采取限制出境措施決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。其中，采取邊控措施的，應(yīng)當(dāng)附《邊控對象通知書》；采取法定不批準(zhǔn)出境措施的，應(yīng)當(dāng)附《法定不準(zhǔn)出境人員報備表》。

 

第一百六十四條  限制出境措施有效期不超過三個月，到期自動解除。

 

到期后仍有必要繼續(xù)采取措施的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，在到期前與《延長限制出境措施期限決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。延長期限每次不得超過三個月。

 

第一百六十五條  監(jiān)察機關(guān)接到口岸移民管理機構(gòu)查獲被決定采取留置措施的邊控對象的通知后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時以內(nèi)到達(dá)口岸辦理移交手續(xù)。無法及時到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)及時前往口岸辦理移交手續(xù)。當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

第一百六十六條  對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時予以解除。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《解除限制出境措施決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。

 

第一百六十七條  縣級以上監(jiān)察機關(guān)在重要緊急情況下，經(jīng)審批可以依法直接向口岸所在地口岸移民管理機構(gòu)提請辦理臨時限制出境措施。

 

第五章  監(jiān)察程序

 

第一節(jié)  線索處置

 

第一百六十八條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對問題線索歸口受理、集中管理、分類處置、定期清理。

 

第一百六十九條  監(jiān)察機關(guān)對于報案或者舉報應(yīng)當(dāng)依法接受。屬于本級監(jiān)察機關(guān)管轄的，依法予以受理；屬于其他監(jiān)察機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

 

監(jiān)察機關(guān)可以向下級監(jiān)察機關(guān)發(fā)函交辦檢舉控告，并進(jìn)行督辦，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按期回復(fù)辦理結(jié)果。

 

第一百七十條  對于涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員主動投案的，應(yīng)當(dāng)依法接待和辦理。

 

第一百七十一條  監(jiān)察機關(guān)對于執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等其他機關(guān)移送的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時審核，并按照下列方式辦理：

 

（一）本單位有管轄權(quán)的，及時研究提出處置意見；

 

（二）本單位沒有管轄權(quán)但其他監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的，在五個工作日以內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)；

 

（三）本單位對部分問題線索有管轄權(quán)的，對有管轄權(quán)的部分提出處置意見，并及時將其他問題線索轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)；

 

（四）監(jiān)察機關(guān)沒有管轄權(quán)的，及時退回移送機關(guān)。

 

第一百七十二條  信訪舉報部門歸口受理本機關(guān)管轄監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，統(tǒng)一接收有關(guān)監(jiān)察機關(guān)以及其他單位移送的相關(guān)檢舉控告，移交本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并將移交情況通報案件監(jiān)督管理部門。

 

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收巡視巡察機構(gòu)和審計機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等其他機關(guān)移送的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，按程序移交本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門辦理。

 

監(jiān)督檢查部門、調(diào)查部門在工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報送案件監(jiān)督管理部門備案；屬于本機關(guān)其他部門受理范圍的，經(jīng)審批后移交案件監(jiān)督管理部門分辦。

 

第一百七十三條  案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新，定期匯總、核對問題線索及處置情況，向監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告，并向相關(guān)部門通報。

 

問題線索承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查，及時與案件監(jiān)督管理部門核對。

 

第一百七十四條  監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況進(jìn)行綜合分析，提出處置意見并制定處置方案，經(jīng)審批按照談話、函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置，或者按照職責(zé)移送調(diào)查部門處置。

 

函詢應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在單位和派駐監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后十五個工作日以內(nèi)寫出說明材料，由其所在單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶樗趩挝恢饕?fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及所在單位主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)監(jiān)察機關(guān)。

 

被函詢?nèi)艘呀?jīng)退休的，按照第二款規(guī)定程序辦理。

 

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)審批可以對談話、函詢情況進(jìn)行核實。

 

第一百七十五條  檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告。監(jiān)察機關(guān)對實名檢舉控告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，依法給予答復(fù)。雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

 

信訪舉報部門對屬于本機關(guān)受理的實名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個工作日以內(nèi)按規(guī)定告知實名檢舉控告人受理情況，并做好記錄。

 

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起十五個工作日以內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。對檢舉控告人提出異議的應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向其進(jìn)行說明；對提供新證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

 

第二節(jié)  初步核實

 

第一百七十六條  監(jiān)察機關(guān)對具有可查性的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法開展初步核實工作。

 

第一百七十七條  采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)確定初步核實對象，制定工作方案，明確需要核實的問題和采取的措施，成立核查組。

 

在初步核實中應(yīng)當(dāng)注重收集客觀性證據(jù)，確保真實性和準(zhǔn)確性。

 

第一百七十八條  在初步核實中發(fā)現(xiàn)或者受理被核查人新的具有可查性的問題線索的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批納入原初核方案開展核查。

 

第一百七十九條  核查組在初步核實工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)、初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議，由全體人員簽名。

 

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實情況，按照擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機關(guān)處理等方式提出處置建議，按照批準(zhǔn)初步核實的程序報批。

 

第三節(jié)  立    案

 

第一百八十條  監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過初步核實，對于已經(jīng)掌握監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的部分事實和證據(jù)，認(rèn)為需要追究其法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法立案調(diào)查。

 

第一百八十一條  監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，需要對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)一并辦理立案手續(xù)。需要交由下級監(jiān)察機關(guān)立案的，經(jīng)審批交由下級監(jiān)察機關(guān)辦理立案手續(xù)。

 

對單位涉嫌受賄、行賄等職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法對該單位辦理立案調(diào)查手續(xù)。對事故（事件）中存在職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題，需要追究法律責(zé)任，但相關(guān)責(zé)任人員尚不明確的，可以以事立案。對單位立案或者以事立案后，經(jīng)調(diào)查確定相關(guān)責(zé)任人員的，按照管理權(quán)限報批確定被調(diào)查人。

 

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實，需要對監(jiān)察對象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，按程序移送審理。對依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。

 

第一百八十二條  對案情簡單、經(jīng)過初步核實已查清主要職務(wù)違法事實，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象法律責(zé)任，不再需要開展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報批，履行立案程序后再移送審理。

 

第一百八十三條  上級監(jiān)察機關(guān)需要指定下級監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)出具《指定管轄決定書》，由其辦理立案手續(xù)。

 

第一百八十四條  批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員出示證件，向被調(diào)查人宣布立案決定。宣布立案決定后，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人所在單位等相關(guān)組織送達(dá)《立案通知書》，并向被調(diào)查人所在單位主要負(fù)責(zé)人通報。

 

對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員立案調(diào)查并采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布。

 

第四節(jié)  調(diào)    查

 

第一百八十五條  監(jiān)察機關(guān)對已經(jīng)立案的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)查明違法犯罪事實。

 

調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，對被調(diào)查人沒有采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在立案后一年以內(nèi)作出處理決定；對被調(diào)查人解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)在解除留置措施后一年以內(nèi)作出處理決定。案情重大復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過六個月。

 

被調(diào)查人在監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查以后逃匿的，調(diào)查期限自被調(diào)查人到案之日起重新計算。

 

第一百八十六條  案件立案后，監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法定程序批準(zhǔn)確定調(diào)查方案。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，對重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。調(diào)查人員在調(diào)查工作期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施。

 

第一百八十七條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的涉嫌違法犯罪事實形成書面材料，交給被調(diào)查人核對，聽取其意見。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在書面材料上簽署意見。對被調(diào)查人簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。對被調(diào)查人提出申辯的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，成立的予以采納。

 

調(diào)查組對于立案調(diào)查的涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，在查明其涉嫌犯罪問題后，依照前款規(guī)定辦理。

 

對于按照本條例規(guī)定，對立案和移送審理一并報批的案件，應(yīng)當(dāng)在報批前履行本條第一款規(guī)定的程序。

 

第一百八十八條  調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)列明被調(diào)查人基本情況、問題線索來源及調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程，涉嫌的主要職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實，被調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識，處置建議及法律依據(jù)，并由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。

 

對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和形成的意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

 

第一百八十九條  調(diào)查組對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪擬依法移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)起草《起訴建議書》。《起訴建議書》應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，認(rèn)罪認(rèn)罰情況，采取留置措施的時間，涉嫌職務(wù)犯罪事實以及證據(jù)，對被調(diào)查人從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，提出對被調(diào)查人移送起訴的理由和法律依據(jù)，采取強制措施的建議，并注明移送案卷數(shù)及涉案財物等內(nèi)容。

 

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)形成被調(diào)查人到案經(jīng)過及量刑情節(jié)方面的材料，包括案件來源、到案經(jīng)過，自動投案、如實供述、立功等量刑情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度、退贓、避免和減少損害結(jié)果發(fā)生等方面的情況說明及相關(guān)材料。被檢舉揭發(fā)的問題已被立案、查破，被檢舉揭發(fā)人已被采取調(diào)查措施或者刑事強制措施、起訴或者審判的，還應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。

 

第一百九十條  經(jīng)調(diào)查認(rèn)為被調(diào)查人構(gòu)成職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況提出相應(yīng)處理意見，經(jīng)審批將調(diào)查報告、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實材料、涉案財物報告、涉案人員處理意見等材料，連同全部證據(jù)和文書手續(xù)移送審理。

 

對涉嫌職務(wù)犯罪的案件材料應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟要求單獨立卷，與《起訴建議書》、涉案財物報告、同步錄音錄像資料及其自查報告等材料一并移送審理。

 

調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

 

第五節(jié)  審    理

 

第一百九十一條  案件審理部門收到移送審理的案件后，應(yīng)當(dāng)審核材料是否齊全、手續(xù)是否完備。對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，還應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)案卷材料是否符合職務(wù)犯罪案件立卷要求，是否在調(diào)查報告中單獨表述已查明的涉嫌犯罪問題，是否形成《起訴建議書》。

 

經(jīng)審核符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合移送條件的，經(jīng)審批可以暫緩受理或者不予受理，并要求調(diào)查部門補充完善材料。

 

第一百九十二條  案件審理部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)成立由二人以上組成的審理組，全面審理案卷材料。

 

案件審理部門對于受理的案件，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察法、政務(wù)處分法、刑法、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對案件事實證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財物等進(jìn)行全面審理。

 

案件審理部門應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督制約職能，對案件嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持實事求是、獨立審理，依法提出審理意見。堅持調(diào)查與審理相分離的原則，案件調(diào)查人員不得參與審理。

 

第一百九十三條  審理工作應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制原則，經(jīng)集體審議形成審理意見。

 

第一百九十四條  審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月以內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

 

第一百九十五條  案件審理部門根據(jù)案件審理情況，經(jīng)審批可以與被調(diào)查人談話，告知其在審理階段的權(quán)利義務(wù)，核對涉嫌違法犯罪事實，聽取其辯解意見，了解有關(guān)情況。與被調(diào)查人談話時，案件審理人員不得少于二人。

 

具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)與被調(diào)查人談話：

 

（一）對被調(diào)查人采取留置措施，擬移送起訴的；

 

（二）可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的；

 

（三）被調(diào)查人對涉嫌違法犯罪事實材料簽署不同意見或者拒不簽署意見的；

 

（四）被調(diào)查人要求向案件審理人員當(dāng)面陳述的；

 

（五）其他有必要與被調(diào)查人進(jìn)行談話的情形。

 

第一百九十六條  經(jīng)審理認(rèn)為主要違法犯罪事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將案件退回承辦部門重新調(diào)查。

 

有下列情形之一，需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)審批可以退回補充調(diào)查：

 

（一）部分事實不清、證據(jù)不足的；

 

（二）遺漏違法犯罪事實的；

 

（三）其他需要進(jìn)一步查清案件事實的情形。

 

案件審理部門將案件退回重新調(diào)查或者補充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具審核意見，寫明調(diào)查事項、理由、調(diào)查方向、需要補充收集的證據(jù)及其證明作用等，連同案卷材料一并送交承辦部門。

 

承辦部門補充調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將補證情況報告及相關(guān)證據(jù)材料，連同案卷材料一并移送案件審理部門；對確實無法查明的事項或者無法補充的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。重新調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)重新形成調(diào)查報告，依法移送審理。

 

重新調(diào)查完畢移送審理的，審理期限重新計算。補充調(diào)查期間不計入審理期限。

 

第一百九十七條  審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報告，載明被調(diào)查人基本情況、調(diào)查簡況、涉嫌違法或者犯罪事實、被調(diào)查人態(tài)度和認(rèn)識、涉案財物處置、承辦部門意見、審理意見等內(nèi)容，提請監(jiān)察機關(guān)集體審議。

 

對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》，作為審理報告附件。《起訴意見書》應(yīng)當(dāng)忠實于事實真象，載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，采取留置措施的時間，依法查明的犯罪事實和證據(jù)，從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，涉案財物情況，涉嫌罪名和法律依據(jù)，采取強制措施的建議，以及其他需要說明的情況。

 

案件審理部門經(jīng)審理認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為，且通過退回補充調(diào)查仍無法達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷案件的建議。

 

第一百九十八條  上級監(jiān)察機關(guān)辦理下級監(jiān)察機關(guān)管轄案件的，可以經(jīng)審理后按程序直接進(jìn)行處置，也可以經(jīng)審理形成處置意見后，交由下級監(jiān)察機關(guān)辦理。

 

第一百九十九條  被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將案件移送審理，提請監(jiān)察機關(guān)集體審議。

 

上級監(jiān)察機關(guān)將其所管轄的案件指定管轄的，被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理后，將案件報上級監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。上級監(jiān)察機關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。

 

上級監(jiān)察機關(guān)將下級監(jiān)察機關(guān)管轄的案件指定其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄的，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定辦理后，將案件送交有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理，審理意見與被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)意見不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通；經(jīng)溝通不能取得一致意見的，報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。經(jīng)協(xié)商，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)在被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)審理階段可以提前閱卷，溝通了解情況。

 

對于前款規(guī)定的重大、復(fù)雜案件，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)經(jīng)集體審議后將處理意見報有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)審核同意的，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)可以經(jīng)集體審議后依法處置。

 

第六節(jié)  處    置

 

第二百條  監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定進(jìn)行處置。

 

第二百零一條  監(jiān)察機關(guān)對于公職人員有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，可以依法進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。上述方式可以單獨使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。

 

談話提醒、批評教育應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話提醒、批評教育人所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托其所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對談話提醒、批評教育情況應(yīng)當(dāng)制作記錄。

 

被責(zé)令檢查的公職人員應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并進(jìn)行整改。整改情況在一定范圍內(nèi)通報。

 

誡勉由監(jiān)察機關(guān)以談話或者書面方式進(jìn)行。以談話方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)制作記錄。

 

第二百零二條  對違法的公職人員依法需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的政務(wù)處分決定，制作政務(wù)處分決定書。

 

第二百零三條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書在作出后一個月以內(nèi)送達(dá)被處分人和被處分人所在機關(guān)、單位，并依法履行宣布、書面告知程序。

 

政務(wù)處分決定自作出之日起生效。有關(guān)機關(guān)、單位、組織應(yīng)當(dāng)依法及時執(zhí)行處分決定，并將執(zhí)行情況向監(jiān)察機關(guān)報告。處分決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起一個月以內(nèi)執(zhí)行完畢，特殊情況下經(jīng)監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，最遲不得超過六個月。

 

第二百零四條  監(jiān)察機關(guān)對不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以按照管理權(quán)限采取通報、誡勉、政務(wù)處分等方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織處理的建議。

 

第二百零五條  監(jiān)察機關(guān)依法向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批制作監(jiān)察建議書。

 

監(jiān)察建議書一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）監(jiān)督調(diào)查情況；

 

（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其產(chǎn)生的原因；

 

（三）整改建議、要求和期限；

 

（四）向監(jiān)察機關(guān)反饋整改情況的要求。

 

第二百零六條  監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明或者現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。省級以下監(jiān)察機關(guān)撤銷案件后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日以內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)報送備案報告。上一級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)備案工作。

 

省級以下監(jiān)察機關(guān)擬撤銷上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄或者交辦案件的，應(yīng)當(dāng)將《撤銷案件意見書》連同案卷材料，在法定調(diào)查期限到期七個工作日前報指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)審查。對于重大、復(fù)雜案件，在法定調(diào)查期限到期十個工作日前報指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)審查。

 

指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)由監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作。指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)同意撤銷案件的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件決定，制作《撤銷案件決定書》；指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)不同意撤銷案件的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定。

 

監(jiān)察機關(guān)對于撤銷案件的決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，由其在《撤銷案件決定書》上簽名、捺指印，立即解除留置措施，并通知其所在機關(guān)、單位。

 

撤銷案件后又發(fā)現(xiàn)重要事實或者有充分證據(jù)，認(rèn)為被調(diào)查人有違法犯罪事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新立案調(diào)查。

 

第二百零七條  對于涉嫌行賄等犯罪的非監(jiān)察對象，案件調(diào)查終結(jié)后依法移送起訴。綜合考慮行為性質(zhì)、手段、后果、時間節(jié)點、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等具體情況，對于情節(jié)較輕，經(jīng)審批不予移送起訴的，應(yīng)當(dāng)采取批評教育、責(zé)令具結(jié)悔過等方式處置；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。

 

對于有行賄行為的涉案單位和人員，按規(guī)定記入相關(guān)信息記錄，可以作為信用評價的依據(jù)。

 

對于涉案單位和人員通過行賄等非法手段取得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠。對于違法取得的其他不正當(dāng)利益，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以糾正處理。

 

第二百零八條  對查封、扣押、凍結(jié)的涉嫌職務(wù)犯罪所得財物及孳息應(yīng)當(dāng)妥善保管，并制作《移送司法機關(guān)涉案財物清單》隨案移送人民檢察院。對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送；對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將清單、照片和其他證明文件隨案移送。

 

對于移送人民檢察院的涉案財物，價值不明的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前委托進(jìn)行價格認(rèn)定。在價格認(rèn)定過程中，需要對涉案財物先行作出真?zhèn)舞b定或者出具技術(shù)、質(zhì)量檢測報告的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)鑒定機構(gòu)或者檢測機構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測。

 

對不屬于犯罪所得但屬于違法取得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠，并出具有關(guān)法律文書。

 

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違法所得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)及時予以返還，并辦理簽收手續(xù)。

 

第二百零九條  監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物及孳息決定追繳或者責(zé)令退賠的，可以依法要求公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及銀行等機構(gòu)、單位予以協(xié)助。

 

追繳涉案財物以追繳原物為原則，原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其他財物的，應(yīng)當(dāng)追繳轉(zhuǎn)化后的財物；有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財物無法找到、被他人善意取得、價值滅失減損或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)。

 

追繳或者責(zé)令退賠應(yīng)當(dāng)自處置決定作出之日起一個月以內(nèi)執(zhí)行完畢。因被調(diào)查人的原因逾期執(zhí)行的除外。

 

人民檢察院、人民法院依法將不認(rèn)定為犯罪所得的相關(guān)涉案財物退回監(jiān)察機關(guān)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

 

第二百一十條  監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月以內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審。復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后一個月以內(nèi)作出復(fù)審決定。監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月以內(nèi)，向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后二個月以內(nèi)作出復(fù)核決定。

 

上一級監(jiān)察機關(guān)的復(fù)核決定和國家監(jiān)察委員會的復(fù)審、復(fù)核決定為最終決定。

 

第二百一十一條  復(fù)審、復(fù)核機關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組，調(diào)閱原案卷宗，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證。承辦部門應(yīng)當(dāng)集體研究，提出辦理意見，經(jīng)審批作出復(fù)審、復(fù)核決定。決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

 

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)審、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定有錯誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法撤銷、變更原處理決定，或者責(zé)令原處理機關(guān)及時予以糾正。復(fù)審、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定事實清楚、適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

 

堅持復(fù)審復(fù)核與調(diào)查審理分離，原案調(diào)查、審理人員不得參與復(fù)審復(fù)核。

 

第七節(jié)  移送審查起訴

 

第二百一十二條  監(jiān)察機關(guān)決定對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人移送起訴的，應(yīng)當(dāng)出具《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送同級人民檢察院。

 

監(jiān)察機關(guān)案件審理部門負(fù)責(zé)與人民檢察院審查起訴的銜接工作，調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法移送省級人民檢察院審查起訴。

 

第二百一十三條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人和涉案人員符合監(jiān)察法第三十一條、第三十二條規(guī)定情形的，結(jié)合其案發(fā)前的一貫表現(xiàn)、違法犯罪行為的情節(jié)、后果和影響等因素，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)綜合研判和集體審議，報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時依法提出從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰建議。報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)一并提供主要證據(jù)材料、懺悔反思材料。

 

上級監(jiān)察機關(guān)相關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作，重點審核擬認(rèn)定的從寬處罰情形、提出的從寬處罰建議，經(jīng)審批在十五個工作日以內(nèi)作出批復(fù)。

 

第二百一十四條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一，如實交代自己主要犯罪事實的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第一項規(guī)定的自動投案，真誠悔罪悔過：

 

（一）職務(wù)犯罪問題未被監(jiān)察機關(guān)掌握，向監(jiān)察機關(guān)投案的；

 

（二）在監(jiān)察機關(guān)談話、函詢過程中，如實交代監(jiān)察機關(guān)未掌握的涉嫌職務(wù)犯罪問題的；

 

（三）在初步核實階段，尚未受到監(jiān)察機關(guān)談話時投案的；

 

（四）職務(wù)犯罪問題雖被監(jiān)察機關(guān)立案，但尚未受到訊問或者采取留置措施，向監(jiān)察機關(guān)投案的；

 

（五）因傷病等客觀原因無法前往投案，先委托他人代為表達(dá)投案意愿，或者以書信、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式表達(dá)投案意愿，后到監(jiān)察機關(guān)接受處理的；

 

（六）涉嫌職務(wù)犯罪潛逃后又投案，包括在被通緝、抓捕過程中投案的；

 

（七）經(jīng)查實確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中被有關(guān)機關(guān)抓獲的；

 

（八）經(jīng)他人規(guī)勸或者在他人陪同下投案的；

 

（九）雖未向監(jiān)察機關(guān)投案，但向其所在黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機構(gòu)投案，以及向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院投案的；

 

（十）具有其他應(yīng)當(dāng)視為自動投案的情形的。

 

被調(diào)查人自動投案后不能如實交代自己的主要犯罪事實，或者自動投案并如實供述自己的罪行后又翻供的，不能適用前款規(guī)定。

 

第二百一十五條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第二項規(guī)定的積極配合調(diào)查工作，如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為：

 

（一）監(jiān)察機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外被調(diào)查人主動交代其他罪行的；

 

（二）主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，與監(jiān)察機關(guān)已掌握的犯罪事實屬不同種罪行的；

 

（三）主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，與監(jiān)察機關(guān)已掌握的犯罪事實屬同種罪行的；

 

（四）監(jiān)察機關(guān)掌握的證據(jù)不充分，被調(diào)查人如實交代有助于收集定案證據(jù)的。

 

前款所稱同種罪行和不同種罪行，一般以罪名區(qū)分。被調(diào)查人如實供述其他罪行的罪名與監(jiān)察機關(guān)已掌握犯罪的罪名不同，但屬選擇性罪名或者在法律、事實上密切關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同種罪行。

 

第二百一十六條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第三項規(guī)定的積極退贓，減少損失：

 

（一）全額退贓的；

 

（二）退贓能力不足，但被調(diào)查人及其親友在監(jiān)察機關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合，且大部分已追繳到位的；

 

（三）犯罪后主動采取措施避免損失發(fā)生，或者積極采取有效措施減少、挽回大部分損失的。

 

第二百一十七條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第四項規(guī)定的具有重大立功表現(xiàn)：

 

（一）檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為且經(jīng)查證屬實的；

 

（二）提供其他重大案件的重要線索且經(jīng)查證屬實的；

 

（三）阻止他人重大犯罪活動的；

 

（四）協(xié)助抓捕其他重大職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

 

（五）為國家挽回重大損失等對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。

 

前款所稱重大犯罪一般是指依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的犯罪行為；重大案件一般是指在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響的案件；查證屬實一般是指有關(guān)案件已被監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)立案調(diào)查、偵查，被調(diào)查人、犯罪嫌疑人被監(jiān)察機關(guān)采取留置措施或者被司法機關(guān)采取強制措施，或者被告人被人民法院作出有罪判決，并結(jié)合案件事實、證據(jù)進(jìn)行判斷。

 

監(jiān)察法第三十一條第四項規(guī)定的案件涉及國家重大利益，是指案件涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、國家安全、外交、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等情形。

 

第二百一十八條  涉嫌行賄等犯罪的涉案人員有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十二條規(guī)定的揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件：

 

（一）揭發(fā)所涉案件以外的被調(diào)查人職務(wù)犯罪行為，經(jīng)查證屬實的；

 

（二）提供的重要線索指向具體的職務(wù)犯罪事實，對調(diào)查其他案件起到實質(zhì)性推動作用的；

 

（三）提供的重要線索有助于加快其他案件辦理進(jìn)度，或者對其他案件固定關(guān)鍵證據(jù)、挽回?fù)p失、追逃追贓等起到積極作用的。

 

第二百一十九條  從寬處罰建議一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴時作為《起訴意見書》內(nèi)容一并提出，特殊情況下也可以在案件移送后、人民檢察院提起公訴前，單獨形成從寬處罰建議書移送人民檢察院。對于從寬處罰建議所依據(jù)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)一并移送人民檢察院。

 

監(jiān)察機關(guān)對于被調(diào)查人在調(diào)查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但不符合監(jiān)察法規(guī)定的提出從寬處罰建議條件，在移送起訴時沒有提出從寬處罰建議的，應(yīng)當(dāng)在《起訴意見書》中寫明其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況。

 

第二百二十條  監(jiān)察機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在正式移送起訴十日前，向擬移送的人民檢察院采取書面通知等方式預(yù)告移送事宜。對于已采取留置措施的案件，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人因身體等原因存在不適宜羈押等可能影響刑事強制措施執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)通報人民檢察院。對于未采取留置措施的案件，可以根據(jù)案件具體情況，向人民檢察院提出對被調(diào)查人采取刑事強制措施的建議。

 

第二百二十一條  監(jiān)察機關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件移送起訴，需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)與同級人民檢察院協(xié)商有關(guān)程序事宜。需要由同級人民檢察院的上級人民檢察院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)商請同級人民檢察院辦理指定管轄事宜。

 

監(jiān)察機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴二十日前，將商請指定管轄函送交同級人民檢察院。商請指定管轄函應(yīng)當(dāng)附案件基本情況，對于被調(diào)查人已被其他機關(guān)立案偵查的犯罪認(rèn)為需要并案審查起訴的，一并進(jìn)行說明。

 

派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)報派出機關(guān)辦理指定管轄手續(xù)。

 

第二百二十二條  上級監(jiān)察機關(guān)指定下級監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，移送起訴時需要人民檢察院依法指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前由上級監(jiān)察機關(guān)與同級人民檢察院協(xié)商有關(guān)程序事宜。

 

第二百二十三條  監(jiān)察機關(guān)對已經(jīng)移送起訴的職務(wù)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)遺漏被調(diào)查人罪行需要補充移送起訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《補充起訴意見書》，連同相關(guān)案卷材料、證據(jù)等一并移送同級人民檢察院。

 

對于經(jīng)人民檢察院指定管轄的案件需要補充移送起訴的，可以直接移送原受理移送起訴的人民檢察院；需要追加犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)再次商請人民檢察院辦理指定管轄手續(xù)。

 

第二百二十四條  對于涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪等關(guān)聯(lián)案件的涉案人員，移送起訴時一般應(yīng)當(dāng)隨主案確定管轄。

 

主案與關(guān)聯(lián)案件由不同監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的，調(diào)查關(guān)聯(lián)案件的監(jiān)察機關(guān)在移送起訴前，應(yīng)當(dāng)報告或者通報調(diào)查主案的監(jiān)察機關(guān)，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件管轄事宜。因特殊原因，關(guān)聯(lián)案件不宜隨主案確定管轄的，調(diào)查主案的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報和協(xié)調(diào)有關(guān)事項。

 

第二百二十五條  監(jiān)察機關(guān)對于人民檢察院在審查起訴中書面提出的下列要求應(yīng)當(dāng)予以配合：

 

（一）認(rèn)為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形，要求監(jiān)察機關(guān)對證據(jù)收集的合法性作出說明或者提供相關(guān)證明材料的；

 

（二）排除非法證據(jù)后，要求監(jiān)察機關(guān)另行指派調(diào)查人員重新取證的；

 

（三）對物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及勘驗檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實驗等筆錄存在疑問，要求調(diào)查人員提供獲取、制作的有關(guān)情況的；

 

（四）要求監(jiān)察機關(guān)對案件中某些專門性問題進(jìn)行鑒定，或者對勘驗檢查進(jìn)行復(fù)驗、復(fù)查的；

 

（五）認(rèn)為主要犯罪事實已經(jīng)查清，仍有部分證據(jù)需要補充完善，要求監(jiān)察機關(guān)補充提供證據(jù)的；

 

（六）人民檢察院依法提出的其他工作要求。

 

第二百二十六條  監(jiān)察機關(guān)對于人民檢察院依法退回補充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)向主要負(fù)責(zé)人報告，并積極開展補充調(diào)查工作。

 

第二百二十七條  對人民檢察院退回補充調(diào)查的案件，經(jīng)審批分別作出下列處理：

 

（一）認(rèn)定犯罪事實的證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當(dāng)在補充證據(jù)后，制作補充調(diào)查報告書，連同相關(guān)材料一并移送人民檢察院審查，對無法補充完善的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面情況說明，并加蓋監(jiān)察機關(guān)或者承辦部門公章；

 

（二）在補充調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者增加、變更犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見，移送人民檢察院審查；

 

（三）犯罪事實的認(rèn)定出現(xiàn)重大變化，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)追究被調(diào)查人刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見，將處理結(jié)果書面通知人民檢察院并說明理由；

 

（四）認(rèn)為移送起訴的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，應(yīng)當(dāng)說明理由，移送人民檢察院依法審查。

 

第二百二十八條  人民檢察院在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索并移送監(jiān)察機關(guān)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置。

 

第二百二十九條  在案件審判過程中，人民檢察院書面要求監(jiān)察機關(guān)補充提供證據(jù)，對證據(jù)進(jìn)行補正、解釋，或者協(xié)助人民檢察院補充偵查的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。監(jiān)察機關(guān)不能提供有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。

 

人民法院在審判過程中就證據(jù)收集合法性問題要求有關(guān)調(diào)查人員出庭說明情況時，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

 

第二百三十條  監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為人民檢察院不起訴決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不起訴決定書后三十日以內(nèi)，依法向其上一級人民檢察院提請復(fù)議。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述情況及時向上一級監(jiān)察機關(guān)書面報告。

 

第二百三十一條  對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決，或者監(jiān)察機關(guān)經(jīng)人民檢察院退回補充調(diào)查后不再移送起訴，涉及對被調(diào)查人已生效政務(wù)處分事實認(rèn)定的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政務(wù)處分決定進(jìn)行審核。認(rèn)為原政務(wù)處分決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確的，不再改變；認(rèn)為原政務(wù)處分決定確有錯誤或者不當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰猿蜂N或者變更。

 

第二百三十二條  對于貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者被調(diào)查人死亡，依法應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，承辦部門在調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《沒收違法所得意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院依法提出沒收違法所得的申請。

 

監(jiān)察機關(guān)將《沒收違法所得意見書》移送人民檢察院后，在逃的被調(diào)查人自動投案或者被抓獲的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院。

 

第二百三十三條  監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查擬適用缺席審判程序的貪污賄賂犯罪案件，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會同意。

 

監(jiān)察機關(guān)承辦部門認(rèn)為在境外的被調(diào)查人犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院審查起訴。

 

在審查起訴或者缺席審判過程中，犯罪嫌疑人、被告人向監(jiān)察機關(guān)自動投案或者被抓獲的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知人民檢察院、人民法院。

 

第六章  反腐敗國際合作

 

第一節(jié)  工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)體制

 

第二百三十四條  國家監(jiān)察委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反腐敗國際交流、合作。

 

國家監(jiān)察委員會組織《聯(lián)合國反腐敗公約》等反腐敗國際條約的實施以及履約審議等工作，承擔(dān)《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機關(guān)有關(guān)工作。

 

國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立集中統(tǒng)一、高效順暢的反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，具體履行下列職責(zé)：

 

（一）制定反腐敗國際追逃追贓和防逃工作計劃，研究工作中的重要問題；

 

（二）組織協(xié)調(diào)反腐敗國際追逃追贓等重大涉外案件辦理工作；

 

（三）辦理由國家監(jiān)察委員會管轄的涉外案件；

 

（四）指導(dǎo)地方各級監(jiān)察機關(guān)依法開展涉外案件辦理工作；

 

（五）匯總和通報全國職務(wù)犯罪外逃案件信息和追逃追贓工作信息；

 

（六）建立健全反腐敗國際追逃追贓和防逃合作網(wǎng)絡(luò)；

 

（七）承擔(dān)監(jiān)察機關(guān)開展國際刑事司法協(xié)助的主管機關(guān)職責(zé)；

 

（八）承擔(dān)其他與反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作相關(guān)的職責(zé)。

 

第二百三十五條  地方各級監(jiān)察機關(guān)在國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，具體履行下列職責(zé)：

 

（一）落實上級監(jiān)察機關(guān)關(guān)于反腐敗國際追逃追贓和防逃工作部署，制定工作計劃；

 

（二）按照管轄權(quán)限或者上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄，辦理涉外案件；

 

（三）按照上級監(jiān)察機關(guān)要求，協(xié)助配合其他監(jiān)察機關(guān)開展涉外案件辦理工作；

 

（四）匯總和通報本地區(qū)職務(wù)犯罪外逃案件信息和追逃追贓工作信息；

 

（五）承擔(dān)本地區(qū)其他與反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作相關(guān)的職責(zé)。

 

省級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，建立健全本地區(qū)反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調(diào)機制。

 

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本部門反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，參照第一款規(guī)定執(zhí)行。

 

第二百三十六條  國家監(jiān)察委員會國際合作局歸口管理監(jiān)察機關(guān)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作。地方各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)明確專責(zé)部門，歸口管理本地區(qū)涉外案件辦理工作。

 

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察機關(guān)辦理涉外案件中有關(guān)執(zhí)法司法國際合作事項，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審批。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位與有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)溝通，以雙方認(rèn)可的方式實施。

 

第二百三十七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立追逃追贓和防逃工作內(nèi)部聯(lián)絡(luò)機制。承辦部門在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或者重要涉案人員外逃、違法所得及其他涉案財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到境外的，可以請追逃追贓部門提供工作協(xié)助。監(jiān)察機關(guān)將案件移送人民檢察院審查起訴后，仍有重要涉案人員外逃或者未追繳的違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由追逃追贓部門繼續(xù)辦理，或者由追逃追贓部門指定協(xié)調(diào)有關(guān)單位辦理。

 

第二節(jié)  國（境）內(nèi)工作

 

第二百三十八條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將防逃工作納入日常監(jiān)督內(nèi)容，督促相關(guān)機關(guān)、單位建立健全防逃責(zé)任機制。

 

監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督、調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定對監(jiān)察對象、重要涉案人員的防逃方案，防范人員外逃和資金外流風(fēng)險。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級組織人事、外事、公安、移民管理等單位健全防逃預(yù)警機制，對存在外逃風(fēng)險的監(jiān)察對象早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

 

第二百三十九條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與同級人民銀行、公安等單位的溝通協(xié)作，推動預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊等向境外轉(zhuǎn)移違法所得及其他涉案財產(chǎn)，對涉及職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為依法進(jìn)行調(diào)查。

 

第二百四十條  國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察委員會發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象出逃、失蹤、出走，或者違法所得及其他涉案財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移至境外的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將有關(guān)信息逐級報送至國家監(jiān)察委員會國際合作局，并迅速開展相關(guān)工作。

 

第二百四十一條  監(jiān)察機關(guān)追逃追贓部門統(tǒng)一接收巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)等單位移交的外逃信息。

 

監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的外逃人員，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門，建立案件檔案。

 

第二百四十二條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面收集外逃人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)。

 

第二百四十三條  開展反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，應(yīng)當(dāng)把思想教育貫穿始終，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使外逃人員回國投案或者配合調(diào)查、主動退贓。開展相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)尊重所在國家（地區(qū)）的法律規(guī)定。

 

第二百四十四條  外逃人員歸案、違法所得及其他涉案財產(chǎn)被追繳后，承辦案件的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況逐級報送國家監(jiān)察委員會國際合作局。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對涉案人員和違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處置，或者請有關(guān)單位依法處置。對不需要繼續(xù)采取相關(guān)措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者撤銷。

 

第三節(jié)  對外合作

 

第二百四十五條  監(jiān)察機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)留置或者已經(jīng)決定留置的外逃人員，需要申請發(fā)布國際刑警組織紅色通報的，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。國家監(jiān)察委員會審核后，依法通過公安部向國際刑警組織提出申請。

 

需要延期、暫停、撤銷紅色通報的，申請發(fā)布紅色通報的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審核，由國家監(jiān)察委員會依法通過公安部聯(lián)系國際刑警組織辦理。

 

第二百四十六條  地方各級監(jiān)察機關(guān)通過引渡方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)按照引渡法、相關(guān)雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準(zhǔn)備引渡請求書及相關(guān)材料，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法通過外交等渠道向外國提出引渡請求。

 

第二百四十七條  地方各級監(jiān)察機關(guān)通過刑事司法協(xié)助方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)按照國際刑事司法協(xié)助法、相關(guān)雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準(zhǔn)備刑事司法協(xié)助請求書及相關(guān)材料，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者通過對外聯(lián)系機關(guān)等渠道，向外國提出刑事司法協(xié)助請求。

 

國家監(jiān)察委員會收到外國提出的刑事司法協(xié)助請求書及所附材料，經(jīng)審查認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，作出決定并交由省級監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行，或者轉(zhuǎn)交其他有關(guān)主管機關(guān)。省級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，或者交由下級監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果或者妨礙執(zhí)行的情形及時報送國家監(jiān)察委員會。在執(zhí)行過程中，需要依法采取查詢、調(diào)取、查封、扣押、凍結(jié)等措施或者需要返還涉案財物的，根據(jù)我國法律規(guī)定和國家監(jiān)察委員會的執(zhí)行決定辦理有關(guān)法律手續(xù)。

 

第二百四十八條  地方各級監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法合作方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)將合作事項及相關(guān)材料逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位，向有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)提交并開展合作。

 

第二百四十九條  地方各級監(jiān)察機關(guān)通過境外追訴方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)提供外逃人員相關(guān)違法線索和證據(jù)，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位向有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)提交，請其依法對外逃人員調(diào)查、起訴和審判，并商有關(guān)國家（地區(qū)）遣返外逃人員。

 

第二百五十條  監(jiān)察機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)追繳的境外違法所得及其他涉案財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案人員以合法方式退賠。涉案人員拒不退賠的，可以依法通過下列方式追繳：

 

（一）在開展引渡等追逃合作時，隨附請求有關(guān)國家（地區(qū)）移交相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)；

 

（二）依法啟動違法所得沒收程序，由人民法院對相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出凍結(jié)、沒收裁定，請有關(guān)國家（地區(qū)）承認(rèn)和執(zhí)行，并予以返還；

 

（三）請有關(guān)國家（地區(qū)）依法追繳相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)，并予以返還；

 

（四）通過其他合法方式追繳。

 

第七章  對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

 

第二百五十一條  監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的管理、監(jiān)督下開展工作，依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，確保權(quán)力受到嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。

 

第二百五十二條  各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察法第五十三條第二款規(guī)定，由主任在本級人民代表大會常務(wù)委員會全體會議上報告專項工作。

 

在報告專項工作前，應(yīng)當(dāng)與本級人民代表大會有關(guān)專門委員會溝通協(xié)商，并配合開展調(diào)查研究等工作。各級人民代表大會常務(wù)委員會審議專項工作報告時，本級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派出領(lǐng)導(dǎo)成員列席相關(guān)會議，聽取意見。

 

各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理本級人民代表大會常務(wù)委員會反饋的審議意見，并按照要求書面報告辦理情況。

 

第二百五十三條  各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)積極接受、配合本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查。對本級人民代表大會常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并向其報告處理情況。

 

第二百五十四條  各級監(jiān)察委員會在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議與監(jiān)察工作有關(guān)的議案和報告時，應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。

 

監(jiān)察機關(guān)對依法交由監(jiān)察機關(guān)答復(fù)的質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行答復(fù)。口頭答復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者委派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。書面答復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。

 

第二百五十五條  各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、報刊、廣播、電視等途徑，向社會及時準(zhǔn)確公開下列監(jiān)察工作信息：

 

（一）監(jiān)察法規(guī)；

 

（二）依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的案件調(diào)查信息；

 

（三）檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息；

 

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

 

第二百五十六條  各級監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)工作需要，按程序選聘特約監(jiān)察員履行監(jiān)督、咨詢等職責(zé)。特約監(jiān)察員名單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為特約監(jiān)察員依法開展工作提供必要條件和便利。

 

第二百五十七條  監(jiān)察機關(guān)實行嚴(yán)格的人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。監(jiān)察人員必須忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

 

第二百五十八條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門相互協(xié)調(diào)制約的工作機制。

 

監(jiān)督檢查和調(diào)查部門實行分工協(xié)作、相互制約。監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)、部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違法問題線索處置。調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實和立案調(diào)查。

 

案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查、調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。案件監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查、調(diào)查中有違規(guī)辦案行為的，及時督促整改；涉嫌違紀(jì)違法的，根據(jù)管理權(quán)限移交相關(guān)部門處理。

 

第二百五十九條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察權(quán)運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，適時開展專項督查。案件監(jiān)督管理、案件審理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對問題線索處置、調(diào)查措施使用、涉案財物管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全覆蓋的案件質(zhì)量評查機制。

 

第二百六十條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督，按照管理權(quán)限依法對監(jiān)察人員涉嫌違法犯罪問題進(jìn)行調(diào)查處置。

 

第二百六十一條  監(jiān)察機關(guān)及其監(jiān)督檢查、調(diào)查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期檢查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料，加強對調(diào)查全過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

 

第二百六十二條  對監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時向上級負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?span>

 

發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，知情的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時向上級負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?span>

 

第二百六十三條  辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有監(jiān)察法第五十八條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避；沒有自行提出回避的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定其回避，監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。

 

選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、調(diào)查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

 

第二百六十四條  監(jiān)察人員自行提出回避，或者監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員要求監(jiān)察人員回避的，應(yīng)當(dāng)書面或者口頭提出，并說明理由。口頭提出的，應(yīng)當(dāng)形成記錄。

 

監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由上級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定；其他監(jiān)察人員的回避，由本級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。

 

第二百六十五條  上級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過專項檢查、業(yè)務(wù)考評、開展復(fù)查等方式，強化對下級監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督。

 

第二百六十六條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察人員有計劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效，突出政治機關(guān)特色，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察隊伍。

 

第二百六十七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制監(jiān)察事項知悉范圍和時間。監(jiān)察人員不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露監(jiān)察工作秘密。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址、電話和郵箱等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。

 

第二百六十八條  監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

 

第二百六十九條  監(jiān)察人員離任三年以內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

 

監(jiān)察人員離任后，不得擔(dān)任原任職監(jiān)察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

 

第二百七十條  監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。

 

第二百七十一條  監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)依法保障其合法的人身、財產(chǎn)等權(quán)益，避免或者減少對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的影響。

 

查封企業(yè)廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，企業(yè)繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，可以允許其使用。對于正在運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備和技術(shù)資料等，一般不予查封、扣押，確需調(diào)取違法犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式。

 

第二百七十二條  被調(diào)查人及其近親屬認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察人員存在監(jiān)察法第六十條第一款規(guī)定的有關(guān)情形，向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，由監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門依法受理，并按照法定的程序和時限辦理。

 

第二百七十三條  監(jiān)察機關(guān)在維護(hù)監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的，依法追究責(zé)任。監(jiān)察人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪或者對案件處置出現(xiàn)重大失誤的，既應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

 

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立辦案質(zhì)量責(zé)任制，對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實行終身責(zé)任追究。

 

第八章  法律責(zé)任

 

第二百七十四條  有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)依法作出的下列處理決定的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

 

（一）政務(wù)處分決定；

 

（二）問責(zé)決定；

 

（三）談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉的決定；

 

（四）采取調(diào)查措施的決定；

 

（五）復(fù)審、復(fù)核決定；

 

（六）監(jiān)察機關(guān)依法作出的其他處理決定。

 

第二百七十五條  監(jiān)察對象對控告人、申訴人、批評人、檢舉人、證人、監(jiān)察人員進(jìn)行打擊、壓制等報復(fù)陷害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二百七十六條  控告人、檢舉人、證人采取捏造事實、偽造材料等方式誣告陷害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分，或者移送有關(guān)機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

監(jiān)察人員因依法履行職責(zé)遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時澄清事實，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

 

第二百七十七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦案安全責(zé)任制。承辦部門主要負(fù)責(zé)人和調(diào)查組組長是調(diào)查安全第一責(zé)任人。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。

 

地方各級監(jiān)察機關(guān)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力發(fā)生嚴(yán)重辦案安全事故的，或者辦案中存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的，省級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向國家監(jiān)察委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

 

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對辦案安全責(zé)任制落實情況組織經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

 

第二百七十八條  監(jiān)察人員在履行職責(zé)中有下列行為之一的，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）貪污賄賂、徇私舞弊的；

 

（二）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置，造成嚴(yán)重影響的；

 

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

 

（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作的；

 

（五）違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

 

（六）對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

 

（七）違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)的財物的；

 

（八）違反規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當(dāng)?shù)模?span>

 

（九）違反規(guī)定采取留置措施的；

 

（十）違反規(guī)定限制他人出境，或者不按規(guī)定解除出境限制的；

 

（十一）其他職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為。

 

第二百七十九條  對監(jiān)察人員在履行職責(zé)中存在違法行為的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，或者給予政務(wù)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二百八十條  監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，受害人可以申請國家賠償：

 

（一）采取留置措施后，決定撤銷案件的；

 

（二）違法沒收、追繳或者違法查封、扣押、凍結(jié)財物造成損害的；

 

（三）違法行使職權(quán)，造成被調(diào)查人、涉案人員或者證人身體傷害或者死亡的；

 

（四）非法剝奪他人人身自由的；

 

（五）其他侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的。

 

受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

 

第二百八十一條  監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。申請賠償應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由該機關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)審復(fù)核工作的部門受理。

 

賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

 

第九章  附    則

 

第二百八十二條  本條例所稱監(jiān)察機關(guān)，包括各級監(jiān)察委員會及其派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

 

第二百八十三條  本條例所稱“近親屬”，是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

 

第二百八十四條  本條例所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本級、本數(shù)。

 

第二百八十五條  期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不算在期間以內(nèi)。本條例另有規(guī)定的除外。

 

按照年、月計算期間的，到期月的對應(yīng)日為期間的最后一日；沒有對應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日。

 

期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。但被調(diào)查人留置期間應(yīng)當(dāng)至到期之日為止，不得因法定休假日而延長。

 

第二百八十六條  本條例由國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

第二百八十七條  本條例自發(fā)布之日起施行。